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杜玉波:適應新發展格局需要 推進高等教育高質量發展

時間:2020-12-11 瀏覽量:78
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    一、構建適應新發展格局需要的人才培養體系

新發展格局,是黨中央根據我國發展階段和環境變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。我國高等教育的發展始終與國家民族命運休戚相關,與國家戰略需要同頻共振。黨的十九大以來,習近平總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度反復強調“培養擔當民族復興大任的時代新人”。這既是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,也是應對復雜國際形勢、贏得國際競爭主動的迫切需要。當前,我們要置身新發展格局,深刻思考和回答好構建具有中國特色的人才培養體系的關鍵之問。

在人才培養的方向上,要毫不動搖。任何國家的教育都有意識形態的屬性,都有為誰培養人、怎樣培養人的問題,這是教育的價值和責任。我國教育的任務就是要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人,而不是旁觀者和反對派。我國高等教育必須始終站穩這樣的立場,樹牢這樣的觀點,圍繞“社會主義建設者和接班人”這個根本目標,落實立德樹人根本任務,把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面,著力培養具有愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力和國際視野的中堅力量,這對我們實現民族復興大業具有長遠戰略意義。

在人才培養的地位上,要持續鞏固。伴隨經濟社會的發展,高等教育不斷被賦予新的使命和功能,但是最核心的還是培養人才??匆凰髮W辦得怎么樣,不是看一時的規模、數據,而是要以長遠的眼光、歷史的視野看它培養出什么樣的杰出人才和高素質勞動者。我國高校應更加強化以學生為本的理念,將更多精力聚焦到提高質量特別是本科教育質量上,切實保障人才培養的中心地位,培養勇于為黨分憂、為國擔當、為民族復興擔負責任的時代新人。

在人才培養的路徑上,要尊重規律。人的培養過程帶有普遍的規律性,遵循規律則事半功倍,違背規律則事倍功半。辦好高等教育,要遵循人的成長發展規律、教育教學規律,加強學科、教學、教材、管理體系的統籌規劃和設計,推動教學內容和方法因事而化、因時而進、因勢而新,把知識傳授、素質提升、能力培養到價值引領融為一體,努力構建德智體美勞全面培養的高等教育體系。

二、優化適應新發展格局需要的教育布局結構

在世界高等教育發展史上,對任何一個強國而言,高等教育布局結構都有一個戰略考量。上世紀70年代,發達國家進入高等教育普及化階段。2019年,我國高等教育毛入學率達到51.6%,已經進入普及化階段,但我國高等教育發展在區域城鄉、學科層次等方面依舊存在不平衡不充分的矛盾,且成為制約高等教育高質量發展的最大瓶頸。構建新發展格局,應該在國內統一大市場基礎上形成大循環,不是每個地方都搞自我小循環。我國高等教育布局結構的優化調整也是同樣的道理。習近平總書記強調:“要立足服務國家區域發展戰略,優化區域教育資源配置,加快形成點線面結合、東中西呼應的教育發展空間格局,提升教育服務區域發展戰略水平?!薄耙獌灮掳l展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構”。

優化區域布局結構,關鍵在縮小差距。高等教育要適應新發展格局,既需要東部發達地區的率先引領,又需要中西部地區的迎頭趕上,還需要各地方高校的創新發展。長期以來,由于政策資源、財政資源、人才資源的供給不平衡,造成高??臻g布局上的不合理,呈現東部資源密集、中西部稀疏的“東高西低”格局。當前,要在政策引導、資源投入上進一步向中西部地區高校傾斜,加快實施新一輪中西部高等教育振興計劃,依托重大區域發展戰略規劃,促進高校主動與區域發展深度融合。

調整學科專業結構,關鍵在以特求強。學科專業建設應堅持有選擇性的發展,要小而精,不要大而全。但不少高校仍熱衷追求所謂“綜合性”“全科式”發展,存在資源分散、只見“高原”不見“高峰”的問題。要堅持把社會需求作為學科專業設置和調整的重要因素,把落實國家標準作為學科專業建設的底線要求,建設好一批能夠支撐國家急需、產業轉型和區域發展的新興交叉學科專業,形成與經濟社會發展相協調的學科專業布局。

建設分類辦學體系,關鍵在錯位發展。我國高校的類型層次應從“金字塔”轉向“五指山”,形成梯度、對接需求,實現差異化發展。多年來,我國相當數量高校存在辦學同質化現象,盲目攀高,一味追求學術型。解決這一問題,要針對不同類型層次高校的辦學特點和區域需求,加快形成分類評價的體系標準和管理政策,構建起與我國大國地位相適應的高等教育層次結構體系,引導不同類型不同層次的高校都能辦出特色、辦出水平,在有為政府、有效市場的環境下,從同型競爭走向錯位發展。

三、提升適應新發展格局需要的創新服務能力

世界上的任何一所大學,首先屬于這個國家和這個民族,它要以滿足國家和區域重大戰略為己任。構建新發展格局,是主動作為和長期戰略,不是被動應對和權宜之計。當前,我國已經轉向高質量發展階段,繼續發展具有多方面優勢和條件,但創新能力不適應高質量發展要求的問題仍然突出。作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的重要結合點,高校應適應新發展格局需要,在服務支撐國家人才需要和創新需求等方面擔當更為重要的責任。

服務經濟高質量發展,爭當主力軍。打造中國經濟的升級版,必然要以中國高等教育的升級版為基石。高校要通過調結構、搭平臺、創載體、建機制與區域發展深度融合,在區域發展中發揮戰略支撐作用。要把開展創新創業教育作為高校綜合改革的重要突破口,全面提升學生創新精神、創業意識和創新創業能力。要深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。

強化基礎研究,甘坐冷板凳。基礎研究是科技創新的“總機關”,是技術研發的源頭活水。夯實基礎研究,才能為科技實力的持續增長備足后勁。我國面臨的很多“卡脖子”技術問題根子是基礎理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒有搞清楚。高校是科技創新體系的重要組成部分,要培養造就一大批“板凳甘坐十年冷”且具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊,力爭實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破。

加快關鍵核心技術攻關,占領制高點。高校具有學科門類齊全、創新人才聚集等優勢,應當在服務國家實現關鍵核心技術自主可控方面擔當重要責任。面對國家戰略需求,高校要進一步研究破解政策制度障礙,圍繞國家急需的戰略性問題、尖端領域的前瞻性問題,探索開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界的協同創新,優化科研資源配置,服務關鍵核心技術創新需求。

四、形成適應新發展格局需要的教育評價機制

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性的難題。教育評價既有國際公認的標準,也有適合本國實踐的特色體系。我國的教育評價改革的目標是到2035年基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。要實現這樣的目標愿景,必須多措并舉、全面發力,探索形成適應新發展格局需要的教育評價機制。

注重理念革新,思想先導。科學理念是正確實踐的思想先導。各級各類學校要樹立科學的教育評價觀,將立德樹人擺在學校工作的中心位置,圍繞德智體美勞全面發展構建學生評價體系。要著力破除不科學、不合理的教育評價導向和做法,對學校不再簡單以升學率來評價,對教師不再簡單以考分排名來評價,對學生不再簡單以考試成績來評價,黨政機關、企事業單位對用人不再簡單“唯名?!薄拔▽W歷”是舉。

注重破立結合,以立促破。要從教育規律和人才成長規律出發,在唯與不唯之間找到平衡,搞清楚從哪里突破、規則是什么、路徑是什么。比如,破除“唯分數”方面,破的是將分數作為評價學生的唯一標準,立的是實現學生德智體美勞全面發展,回歸育人本質;破除“唯論文”方面,破的是把論文作為教師職稱評定、發展晉升的核心指標,立的是引導教師潛心教書育人。

注重綜合施策,協同發力。構建新的教育評價機制,需要運用整體思維,協同發力,系統推進。具體來講,就是要認真踐行重師德師風、重真才實學、重質量貢獻的價值導向,改進結果評價,扭轉功利導向;強化過程評價,尊重客觀規律;探索增值評價,挖掘發展潛能;健全綜合評價,力避片面傾向。

五、完善適應新發展格局需要的大學治理結構

建設具有中國特色、世界水平的現代高等教育,要構建以黨委領導下的校長負責制為核心,以職能部門和專業院系為依托,以學術委員會、教代會、理事會等為支撐的現代大學內部治理體系,不斷釋放辦學活力,激發辦學動力,推進治理能力和水平現代化。

堅持黨的全面領導,把握辦學方向。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制這個根本制度,黨委領導重在謀劃和決策,履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責,統一領導學校工作;校長負責重在實施和管理,全面負責教學、科研和其他行政管理工作,依法行使職權。要加強基層黨組織建設,堅持圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展,使學校發展建設與黨的建設同步謀劃、與黨的組織同步設置、與黨的工作同步開展。

完善思想政治工作體系,落實立德樹人。堅持全員、全程、全方位育人的理念,構建縱向銜接和橫向配合相統一、校內教育和校外培養相協同的思想政治工作體系。堅持融合貫通,建立既與中小學德育相銜接,又真正適合大學生成長特點的一體化育人體系。堅持系統思維,把思想政治教育貫穿到德育、智育、體育、美育和勞動教育之中,加強思想政治工作的整體性和系統性。堅持統籌兼顧,實現學校、家庭、社會協同育人,形成立德樹人的強大合力。

完善內部治理結構,匯聚辦學合力。要加快推進高校內部治理體系現代化,以“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”為基本框架,充分發揮學校各職能部門聯動的工作優勢,形成高效、協調、順暢的運行機制。要注重激發院系“中場發動機”的作用,把黨的教育方針和重大戰略部署落實到院系的各項工作中來。要把學校的學術組織和群團組織作用發揮好,實現行政權力與學術權力既相對分離,又相互促進,形成相得益彰的良好工作機制。

六、開拓適應新發展格局需要的開放合作局面

教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分,也是人類命運共同體建設的重要內容。新發展格局是開放的國內國際雙循環,不是封閉的國內單循環。習近平總書記指出:“要擴大教育對外開放,優化教育開放全球布局,加強國際科技交流合作,提升層次和水平?!碑斍皣H力量對比深刻調整,我國正面臨著“發展中的挑戰”“打壓中的突破”“開放中的博弈”等復雜局面,高等教育也面臨著一系列新壓力新挑戰。應順勢而為、應時而動,統籌做好新冠疫情防控和教育交流合作,統籌用好國際國內兩種資源,開拓適應新發展格局的開放合作局面,提升高等教育全球化的核心競爭力。

堅持扎根中國與融通中外相結合,“合力解題”。扎根中國是我國高等教育對外開放的根本原則和立場,要求我們必須堅持中國特色社會主義高等教育發展道路,立足中國國情和高等教育發展實際,扎根中國大地,解決中國高等教育發展中面臨的重大現實問題。融通中外是對外開放的內在邏輯和方向,要求我們必須面向世界,聚焦世界科技前沿和國內薄弱、空白、緊缺學科專業,同世界一流資源開展高水平合作辦學、高水平人才聯合培養和科技聯合攻關,匯聚全球資源和天下英才“合力解題”,以更加開放合作的姿態應對全球共同威脅和挑戰。

堅持有選擇的“請進來”、有章法的“走出去”、有目標的“深參與”。一方面,面向全球引進優質教育資源,強化對優質教育資源的消化、吸收和再創新,提升人才培養力。另一方面,爭取與國外高等教育多對話、多來往,有進有出、相得益彰,講好中國教育故事,擴大對外影響力。特別要積極參與高等教育國際治理,深度參與國際高等教育評價標準、規則等的制定,在教育合作中提升國家形象,從不同文明中尋求智慧、汲取營養,深化國際融合力。

堅持開放共享與合作共贏,營造發展新格局。這次疫情給我們以深刻的啟示,各國是休戚與共的命運共同體,重大危機面前沒有誰能夠獨善其身,團結合作是應對挑戰的必然選擇。在這樣的時代大背景下,我國高等教育要秉持開放共享、合作共贏的新姿態,體現作為一個負責任大國發展高等教育事業的使命、格局與擔當精神,與世界各國高等教育建立起健康的可持續性合作關系,共同應對人類面臨的挑戰和風險,共同發展,共享發展成就。

(本文系作者在2020高等教育國際論壇年會上的報告;有刪減)


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